ФАС России обновляет правила строительных закупок для повышения конкуренции

ФАС: закупки в сфере строительства занимают значительную часть в структуре госзаказа Проблематику таких закупок и исполнение строительного контракта обсудили участники тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок Начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Ольга Горбачева рассказала о работе с участниками строительных закупок. Спикер отметила, что при участии антимонопольной службы в постановление Правительства РФ № 2571 внесены изменения в части запрета на предоставление опыта строительства индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в постановление введено понятие договора строительного подряда, используемого в значении, предусмотренном ч. 2 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ. Это подтверждает позицию ФАС России о невозможности представления договора строительного субподряда для подтверждения наличия опыта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. Это означает, что участникам закупок, имеющим в аккредитационных сведениях вышеуказанные документы, необходимо заново пройти аккредитацию, предоставив документы о наличии опыта согласно новым правилам. Ольга Горбачева привела аналитику конкурентной среды в строительных закупках, указав на достаточно низкий уровень конкуренции на закупках свыше 500 млн рублей. При этом, по мнению спикера, на решение о принятии участия в закупке влияет в том числе отсутствие прозрачного механизма последующего изменения условий контрактов в случае удорожания строительных материалов. Сложности в согласовании увеличения стоимости контрактов в большинстве случаев у заказчиков возникают в связи с непрозрачным механизмом формирования цены на строительные ресурсы. В связи с этим антимонопольная служба предлагает установить обязанность использовать биржевые индикаторы для определения цен в строительстве, а также ввести обязанность для подрядчиков закупать часть строительных материалов на бирже.

Если подрядчик не имеет нужного уровня СРО, контракт должен быть расторгнут заказчиком Суд разъяснил, что контракты по 44-ФЗ на строительство заключенные с единственными поставщиками подрядчиками не имеющими соответствующего уровня СРО, подлежат расторжению в одностороннем порядке Заказчиками. В Нижегородской области ФАС России выявила три аналогичных контракта на общую сумму свыше 4,4 млрд: на строительство спортивного центра в Дзержинске на 1,4 млрд, террасного парка в Почаинском овраге на 2,9 млрд и поликлиники в н.п. Новинки на 550 млн, которые заключены с Подрядчиком - ГПНО "ДИРОН", не имеющим должного уровня ответственности в СРО по возмещению вреда и обеспечения договорных обязательств. Теперь данные контракты должны быть расторгнуты в одностороннем порядке. ВАЖНО: Ранее ФАС России в своем письме №МШ/54828/23 от 11.07.2023 года разъясняла, что при проведении закупки, в т.ч. у ЕП на выполнение строительных работ, а также проектных работ к Подрядчикам устанавливается требование о членстве в саморегулируемой организации и соответствующем уровне ответственности, которое необходимо для обеспечения конкуренции. Документ: Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2024 года по делу №А83-8505/2022 Источник

Предоставляющие недостоверные сведения участники закупок должны попадать в РНП. Об этом на тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок рассказала начальник Управления контроля размещения государственного заказа Ольга Горбачева. ФАС предлагает внести изменения в законодательство о контрактной системе. Таким образом данные о предоставляющих недостоверные сведения участниках закупок будут вноситься в Реестр недобросовестных поставщиков. ‍ Также служба продолжает вести Реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок. По мнению ведомства, реестр целесообразно использовать при оценке компании в рейтинге деловой репутации ЭКГ-рейтинг . Рейтинг организации может быть снижен в случае выявления предоставления недостоверных сведений об опыте для участия в госзакупках. #закупки

Забирай эксклюзивное предложение для пользователей Tek.fm от Газпромбанка 🔥Нажми на меня

В ходе III Всероссийской конференции в сфере закупок начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Ольга Горбачева рассказала о работе с участниками строительных закупок: - Постановление Правительства РФ № 2571 уже действует. Хотелось бы дать сигнал как участникам закупок о необходимости обновления своей аккредитации, так и обратить внимание заказчика на то, что норма изменилась и такие документы принимать в качестве подтверждения опыта недопустимо. Речь идет о запрете предоставления опыта индивидуального жилищного строительства в качестве подтверждения опыта исполнения строительных контрактов в рамках Закона № 44-ФЗ.

‌ФАС: 85% картельных сговоров выявляется на госзакупках Речь об этом шла на тематической сессии в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок Замначальника Управления по борьбе с картелями ФАС России Олег Дубков отметил, что за заключение антиконкурентных соглашений на торгах предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. По данным антимонопольной службы за 1 полугодие 2024 года по таким нарушениям в бюджет было взыскано порядка 554 млн рублей. ФАС России постоянно работает над совершенствованием инструментов борьбы с картелями. Так, с августа 2024 года усилена санкция за воспрепятствование проведению проверок по признакам заключения картельных соглашений. Размер штрафа зависит от выручки нарушителя и может составить до 2 млн рублей. Также приняты первые решения после вступления в силу изменений в Закон о защите конкуренции, которые предусматривают исключение иммунитета для компаний, находящихся под контролем одного лица. Совершенствование нормативной правовой базы в этой сфере приводит к росту признательных заявлений от недобросовестных участников закупок. На сентябрь 2024 года по 60% рассматриваемых дел антимонопольная служба зафиксировала такие заявления. Кроме того, в рамках цифровизации способов обнаружения картелей ФАС России работает над проектом ГИС «Антикартель». На основе комплексного анализа данных из разных источников система будет выявлять закупки с высокой вероятностью сговора.

Недостоверные сведения в заявках при госзакупках и иные проблемы: ФАС озвучила планы по их решению На пленарной сессии III Всероссийской конференции в сфере закупок ФАС перечислила проблемы отрасли и сообщила о том, как планирует их решать: недостоверные данные в заявках. За это хотят включать в РНП. Контролеры нередко выявляют случаи, когда в закупках побеждают лица с подложными документами; непрозрачное ценообразование в строительстве. Для определения объективных рыночных цен на стройресурсы будут применять биржевые индикаторы. Это снизит число случаев, когда ФАС не согласовывает увеличение цены строительных контрактов при удорожании материалов. Также служба работает над внедрением рейтинга деловой репутации. В него будут попадать данные о том, как участники исполняют требования налогового, трудового и закупочного законодательства. Предполагается, что лица с высокими показателями смогут претендовать на снижение размеров обеспечения и банковских комиссий за выдачу гарантий. Документ: Информация ФАС России от 10.10.2024 Читать новость на сайте КонсультантПлюс Получить бесплатный пробный доступ к КонсультантПлюс